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法院公告

· 长垣市人民法院关于建立特邀调解组织和调解员的制度为有效化解矛盾纠纷，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效街接规范特邀调解员调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制的意见》及《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》，本院为开展特邀调解工作，结合我市工作实际，制定本制度。第一条人民法院在人民调解组织、行政调解组织、商事调解组织、行业调解组织、律师事务所及其他具有调解职能的组织中选定件特邀调解组织，参与纠纷调解工作。第二条人民法院邀请符合条件的、具有调解职能的组织作为特邀调解组织：符合条件的调解组织向本院申请成为本院特邀调解组织，应当提交申请书、组织依法成立的证明材料，调解规则和相关工作制度、调解员基本情况介绍及开展工作情况介绍等，经人民法院审查合格，颁发特邀调解组织证书。第三条特邀调解应当遵循以下原则 1.当事人平等自愿原则。当事人平等原则体现在调解过程中当事人享有平等的地位，平等行使权利，平等履行义务，任何人均不享有特权。当事人自愿原则体现在三个方面：自愿选择特邀调解，人民法院不得强迫：自主协商选择调解员，包括协商选择两名以上的调解员。协商不成的可以由人民法院或者调解组织指定；自愿达成调解协议，对自身权益有自主的处分权，调解员不得强迫调解。 2.尊重当事人诉讼权利原则。调解与诉讼，各具优势与不足，选择哪种途径解决纠纷是当事人的权利。特邀调解不是把所有进入人民法院的纠纷都导入调解渠道，只是选择适宜调解、当事人自愿的纠纷导入，对坚持诉讼的，人民法院应当及时登记立案或者开庭审理，保障当事人的诉权。 3.不违反法律、法规的强制性规定。特邀调解要在法律，法规规定的框架下进行，不得违法调解。依法调解既包括程序合法，也包括实体合法。 4.不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，调解员应当注意不损害其他利害关系人的权益。在调解过程中，及时通知利害关系人参加调解，还要注重审查是否存在虚假调解与虚假诉讼。 5.保密原则，即调解过程和调解协议内容不公开，但是法律另有规定的除外。保密原则是调解制度的国际通则，也是调解制度得以发展的重要因素，正因为有保密原则，当事人才愿意在调解过程中给调解员透露底线，并对调解员建立信任。保密原则在特邀调解中体现在三个方面：第一，调解过程不公开，这与诉讼中的审判公开形成鲜明对比。但是，当事人要求或者同意公开的除外。第二，调解协议内容不公开，最大限度保护当事人的基本信息，特别在裁判文书公开上网之后，调解协议内容不公开也成为很多当事人选择调解解决纠纷的重要原因。第三，法院、特邀调解组织、特邀调解员应当对在调解过程中获得的信息保守秘密。第四条特邀调解员有下列情形的，当事人有权申请回避： 1.是一方当事人或者其他代理人近亲属的； 2.与纠纷有利害关系的； 3.与纠纷当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。第五条特邀调解组织有下列情形的，人民法院不再将其列入特邀调解组织名册，并收回所颁发的证书： 1.特邀调解组织无正当理由未能正常履行职责的： 2.调解员因辞职或其他个人原因不能继续担住该调解组织调解员，从而导致该调解组织的调解员人数不足3人的； 3.特邀调解组织强迫当事人调解或者协助当事人获取非法利益的； 4.其他不宜继续作为特邀调解组织的情形。第六条人民法院对于对于品行良好，公道正派，热心调解组织工作的普通公民，经本人申请，也可成为人民法院的特邀调解员。第七条法院应当根据实际情况向特邀调解员发放误工、交通等补贴，对表现突出的特邀调解组织和特邀调解员给予物质或者荣誉奖励。第八条本办法自发布之日起试行。 2021年10月22日

·长垣法院扫黑除恶专项斗争举报邮箱：changyuanfayuan48@126.com举报电话：0373-8855800邮编：453400

·第一章总则第一条为深化民事诉讼制度改革，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，为切实推进案件繁简分流，进一步优化司法资源配置，全面促进司法公正，提升司法效能，确保简单案件快审、疑难案件精审，维护当事人合法权益，满足人民群众多元、高效、便捷的司法需求，结合本院审判工作实际，制定本办法。第二章适用范围第二条本院受理的适用小额诉讼程序、简易程序审理的案件，由法官一人独任审理。第三条适用简易程序审理的案件，事实不易查明，但法律适用明确的案件，可以经程序转换由法官一人适用普通程序独任审理。事实不易查明，一般指案件审理需要经过评估、鉴定、审计、调查取证等程序性事项，导致事实查明过程较为繁琐。第四条本院审理的民事诉讼案件，具备下列情形之一的，应当依法组成合议庭，适用普通程序审理：（一）涉及国家利益、公共利益的；（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；（三）产生较大社会影响，人民群众广泛关注的；（四）新类型或者疑难复杂的；（五）与本院或者上级人民法院已经生效的类案判决可能发生冲突的；（六）发回重审的；（七）适用审判监督程序的；（八）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；（九）其他不宜采用独任制的案件。第五条各部门、团队审理群体性纠纷案件涉及第三条第（一）至（五）项情形的，应当积极采用示范诉讼模式，对于示范诉讼案件应依法组成合议庭，适用普通程序审理。已经有生效的示范裁判或类案裁判的群体性纠纷案件，可以由法官一人适用简易程序独任审理。第三章程序转换第六条由法官一人独任审理过程中出现第三条第（一）至（五）项或者第（九）项所列情形之一，需要组成合议庭审理的，应报庭长、团队负责人决定。已决定批准组成合议庭审理的，由合议庭制作裁定书，并向当事人告知合议庭组成人员及相关程序事项。第七条由独任制审理转为合议庭审理的案件，承办法官原则上不变。庭长、部门负责人也可以另行指定合议庭组成人员。第八条由独任审理转为合议庭审理的案件，审理期限自立案之日起计算，已经作出的诉讼行为继续有效。双方当事人已确认的事实，可以不再举证、质证。第四章庭审程序第九条适用独任制审理的案件，可以由法官助理协助独任法官进行庭审准备工作。第十条适用独任制审理的案件，应当向当事人告知全国人大常委会改革试点决定、最高人民法院改革试点实施办法的相关规定以及当事人权利义务。第十一条适用独任制审理的案件，开庭程序可适当简化，但不得损害当事人的合法程序利益。第五章案件研究第十二条适用独任制审理的案件，一般不应提交专业法官会议讨论。前款以外的适用独任制审理的案件，独任法官认为需要听取专业法官会议意见的，由庭长、部门负责人决定组成合议庭审理或者提交专业法官会议讨论。第五章附则第十三条本办法自公布之日起试行，由长垣市人民法院审判委员会负责解释。试行过程中与最高人民法院、河南省高级人民法院、新乡市中级人民法院出台的相关规定不一致的，按照上级法院相关规定执行。

·为深入贯彻落实最高人民法院、公安部等中央19部委联合发布的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关规定，为进一步提高执行案件综合质效，切实解决案件执行难问题，长垣市人民法院与长垣市公安局联合制定本规定。第一条人民法院因执行案件需要，可以提请公安机关协助查询有关被执行人的身份信息、外来人口登记、出入境情况、电子照片等相关信息资料。人民法院提请协助时，应当依法提供协助查询的法律文书和身份证明。第二条人民法院可以提请公安部门协助查找、控制已被书面查封但未实际扣押的车辆。公安交警部门在路查、审车等环节发现上述车辆应予以控制并及时通知法院采取扣押措施。第三条因被执行人、协助执行义务人已履行义务等原因不需要继续查找、控制被执行人、协助执行义务人及其车辆的，人民法院应及时通知公安机关予以撤销。第四条人民法院在执行过程中，对涉嫌构成拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产、妨害公务等犯罪案件，应当将已获取的证据材料连同证据目录装订成册后移送公安机关立案侦查。公安机关应当依法受理，符合立案条件的，应当依法及时立案。公安机关认为不符合立案条件或者经立案侦查后发现不应追究当事人刑事责任的，应当在作出决定后书面反馈人民法院。第五条人民法院建立联系人制度，案件承办人为该案联系人。人民法院向公安机关提请协助查询手续时，应附联系人姓名、职务、联系电话等，并确保联系人的联系电话24小时通讯畅通。第六条为便利工作，人民法院提请公安机关协助查询有关被执行人的身份信息、电子照片等相关信息资料统一由人民法院执行局向公安局情指快反处置中心提请办理。第七条本规定自下发之日起施行。长垣市公安局长垣市人民法院 2020年5月28日

·为进一步规范经济发展新常态下涉及企业的财产保全工作，切实保障当事人合法权益，保证案件公正审理和顺利执行，更好地发挥人民法院职能作用，服务经济发展和社会稳定大局，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，结合我市审判实践，提出如下意见。一、基本原则 1、依法审查保全申请，审慎采取保全措施。对于符合法律规定条件的，及时裁定准许，有效控制被申请人财产，以利于申请人实现债权。对于出现暂时资金困难但运转正常或者有发展前景的企业，慎用财产保全措施。 2、兼顾债权人与债务人利益。既要发挥财产保全制度价值，保护债权人合法权益，又要灵活采取财产保全措施，避免保全措施不当给被申请人生产经营带来不利影响。二、准确把握财产保全的适用条件 3、人民法院采取诉讼财产保全措施一般应当由当事人提出申请，但涉及损害国家利益、社会公共利益、第三人合法权益以及标的物存在毁损、灭失可能且有必要采取财产保全措施的除外。 4、当事人申请诉前财产保全的，人民法院应当按照《民事诉讼法》第一百零一条的规定，对不立即采取财产保全措施是否会使申请人合法权益受到难以弥补的损害作必要的审查判断。5、当事人申请诉讼财产保全的，人民法院应当按照《民事诉讼法》第一百条的规定，对判决是否存在不能执行或难以执行的可能作必要的审查判断。三、严格审查财产保全担保 6、当事人申请诉前财产保全的，应当提交相当于请求保全数额的担保。当事人申请诉讼财产保全的，人民法院可以责令其提供担保，拒绝提供担保或者提供的担保不符合要求的，依法驳回申请。 7、下列当事人申请诉讼财产保全的，可以免予提供担保，但经审查其申请明显缺乏事实、法律依据或明显超出必要范围的除外：（一）低保对象、法律援助对象等经济确实困难的；〔二）追索抚恤金、医疗费用、劳动报酬的；（三）依法提起公益诉讼的机关或者有关组织；（四）银行、保险公司、国有金融资产管理公司、政策性融资担保公司等金融机构；（五）其他经人民法院审查同意的。 8、申请人申请财产保全可以下列方式提供担保：（一）申请人或者第三人提供现金、实物、财产性权利担保；（二）融资担保公司、保险公司或者其他符合条件的第三人提供的信用担保。以上述方式提供担保的，人民法院可以根据担保人的资信状况、担保财产的价值与实现的难易程度以及案件情况等决定接受担保的方式。 9、当事人权利义务关系明确，争议不大的案件，可以由申请人或者第三人提供一定数额的现金担保，该现金担保数额应不低于请求保全数额的25%，具体数额由人民法院根据案件情况审查决定。 10、申请人或者第三人提供不动产、动产等实物担保的，该担保物的价值应不低于请求保全数额的50%。 11、申请人或者第三人提供财产性权利担保的，该财产性权利的价值应不低于请求保全数额。 12、提供实物担保或者财产性权利担保的，申请人应当提交相关权利凭证以及证明财产价值的有效凭据。申请人可以提交具备相应评估资质的评估机构对担保财产价值的评估报告，供人民法院对担保财产价值进行审查。 13、第三人提供实物担保、财产性权利担保。应当提交由其法定代表人签名并加盖单位公章的担保书及董事会或者股东会、股东大会同意提供担保的决议文件。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容。 l4、第三人提供信用担保的，应当符合下列条件:（一）各级人民政府认定重合同守信用企业、驰名商标企业、着名商标或者知名字号企业或者当地公众普遍认知的资信良好企业；（二）上年度经营盈利；（三）依法纳税；（四）实缴注册资本高于申请保全标的额2倍以上，且净资产价值高于申请保全标的额3倍以上。 15、第三人提供信用担保的，除应当提交由其法定代表人签名并加盖单位公章的担保书外，还应当提交下列材料：（一）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、企业章程等复印件、工商行政管理机关出具的公司基本情况等材料；（二）法定代表人身份证明和身份证复印件；〔三）上年度财务报告、纳税凭证和近三个月的资产负债表、损益表；（四）董事会或者股东会、股东大会同意提供担保的决议文件。 16、在对被申请人采取财产保全措施前，人民法院应当对申请人或者第三人提供担保的财产进行查封、扣押或者冻结。灵活采取财产保全措施 17、被申请人在基本账户之外有其他账户存款的，一般不冻结其基本账户内存款；其他账户存款余额不足的，可冻结基本账户存款。申请人为质押权人或者第一顺位抵押权人、应当首先查封、扣押质押或者抵押的财产。 18、对被申请人的原材料、半成品、成品采取保全措施时，人民法院可以允许其使用或者销售，但必须将使用所得收益或销售价款交由人民法院保存或存入被申请人被冻结账户。 19、对不动产和特定的动产（如车辆、船舶等）采取保全措施的，一般不应扣押该项财产，而应通知有关产权登记部门不予办理该项财产所有权转移和他项权登记手续。对机器设备等不需要办理产权登记的财产实施保全的，一般不应采用异地扣押，而应采用就地查封、限制转移措施，允许被申请人继续使用，但继续使用可能使机器设备价值迅速贬损的除外。五、及时解除和变更保全措施20、被申请人认为存在超标的额保全情形，要求解除超额部分财产保全措施的，应提交书面申请及证明材料。人民法院收到申请后应当及时告知申请人，询问申请人的意见并记入笔录。人民法院经审查认为确属超标的额保全的，应当及时裁定解除对超标的额部分财产的保全。21、符合下列情形之一的，可以认定为超标的额保全：（一）实际冻结被申请人的资金总额超过裁定保全数额的；（二）被查封、扣押的可分割财物价值总额在扣除折旧以及将来可能发生的保管、拍卖等费用后余额明显超过裁定保全数额的。22、被申请人以提供担保为由申请解除原保全措施的，人民法院在收到申请后应当及时告知申请人，询问申请人意见并记入笔录。申请人同意解除保全措施的，或者申请人虽不同意解除保全措施，但人民法院经审查认为被申请人已经提供了有利于执行的等额担保的，应当及时解除保全措施。保全财产为被申请人生产经营所需的设备、原材料、半成品等生产资料，被申请人提供其他等额担保的，人民法院应当及时解除保全措施。被申请人只提供部分担保，人民法院在不影响将来生效裁判执行的前提下，可酌情裁定解除对相应财产的保全措施。23、被冻结的基本账户内的资金达到裁定保全的数额，人民法院应当根据被申请人的申请及时将相应资金划转至其他账户予以冻结，解除对基本账户的冻结。24、在被保全财产为不可分物且其价值明显大于裁定保全数额的情况下，被申请人为生产经营需要申请将该财产变卖或者用以抵押融资，并将变卖价款或融资款中相当于裁定保全数额的款项交由人民法院冻结的，应予准许。 25、下列情形属于《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第一百六十六条第（四）项规定的人民法院应当作出解除保全裁定的其他情形：（一）诉前保全的申请人未在法定期限内提起诉讼或者申请仲裁的；（二）申请人撤回起诉的；（三）当事人在诉讼中达成调解协议并已履行完毕的；（四）裁判文书生效后，被申请人自动履行全部债务的。26、申请人申请解除保全的，人民法院应当根据申请人的申请，及时裁定解除对申请人提供的担保财产的保全措施。 27、案件审理过程中未实际保全到被申请人财产的或者实际保全到的财产价值远低于裁定保全数额的，人民法院应当根据申请人的申请，及时裁定解除对申请人提供担保财产的保全措施或者根据申请人的请求，酌情解除部分担保财产的保全措施，但所留的担保财产不得低于被保全财产的价值。人民法院依据前款规定，裁定解除担保财产的保全措施后，申请人以发现被申请人新的财产线索为由要求继续采取保全措施的，应当补足相应担保。 28、申请人胜诉的法律文书生效后，经申请人书面申请，人民法院应当及时裁定解除对担保财产的保全。 29、申请人部分败诉或者全部败诉的法律文书生效后，以及诉前财产保全申请人没有在法定期限内提起诉讼或者申请仲裁，申请人要求解除担保财产保全的，人民法院应当及时向被申请人送达《解除担保财产保全征询意见书》。被申请人未提出书面异议的，人民法院应当及时裁定解除对担保财产的保全；被申请人提出异议的，人民法院不得解除担保财产的保全。 30、《解除担保财产保全征询意见书》的内容应当包括：(1)被申请人可在十日内提出书面异议，如提出异议，须在提出异议之日起的三个月之内提起以申请人为被告的要求其承担保全不当损失赔偿责任的诉讼，否则，视为同意；(2）担保财产保全期限的截止日期。六、附则31、本意见自下发之日起施行。法律和司法解释另有规定的，从其规定。 2020年3月20日长垣市人民法院2020年3月20日印发

·本院南蒲法庭定于2016年12月29日16时在长垣县人民法院审判庭公开审理宋永闯诉徐修永民间借贷一案。特此公告2016年12月22日

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